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索 引 号 640104-001/2019-00010 文  号 生成日期 2019-01-09
发布机构 兴庆区委办公室 责任部门 中共兴庆区委员会 兴庆区人民政府 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

关于印发《兴庆区贯彻落实中央环境保护督察组“回头看”水环境问题专项督察反馈意见整改及今冬明春大气污染综合治理工作方案》的通知

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各乡镇党委、政府,各街道?#24443;?#22996;、办事处,区委各部委、政府各部门,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体:

《兴庆区贯彻落实中央环境保护督察组“回头看”水环境问题专项督察反馈意见整改及今冬明春大气污染综合治理工作方案》已经区委常委会、政府常务会研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

中共银川市兴庆区委员会

银川市兴庆区人民政府

20181210

兴庆区贯彻落实中央环境保护督察组“回头看” 水环境问题专项督察反馈意见整改及今冬明春大气污染综合治理工作方案

为认真贯彻落实中央环境保护督察组“回头看”水环境问题专项督察反馈意见整改,做好今冬明春大气污染综合治理工作,按照《宁夏回族自治区贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案》《银川市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案》《自治区人民政府办公厅关于印发2018年-2019年秋冬大气污染综合治理攻坚行动方案和2018年10月-12月水污染治理攻坚行动方案的通知?#32602;?#23425;政办发〔2018109号)、《银川市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理专项行动方案?#32602;?#38134;蓝天办发〔201856号)文件精神,结合兴庆区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神,认真贯彻习近平总书记视察宁夏重要?#19981;?#31934;神、习近平总书记对宁夏回族自治区成立60周年题词精神,认真落实党中央关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,切实强化“四个意识?#20445;?/span>“两个坚维护?#20445;?#29282;固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚定不移改中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈问题,坚决打好污染防治攻坚战。以改善生态环境质量为核心,深入实施生态立区战略,全力落实《中共银川市委员会关于深入贯彻落实新发展理念加快银川都市圈建设推动高质量发展的决定》和《全面加?#21487;?#24577;环境保护 坚决打好污染防治攻坚战实施方案》各项要求,为建成“绿色高端和谐宜?#21360;?#38134;川贡献兴庆力?#20426;?/span>

二、工作目标

(一)中央环境保护督察“回头看”及水环境专项督察反馈问题得到扎实整改;社会生态文明意识得到显著增强;生态环境保护“党政同责、一岗双责”得到有效落实;辖区生态环境质量得到?#20013;?#25913;善。

(二)2018年11月1日-2019年3月31日期间,扎实做?#20204;?#20908;季大气污染防治,巩固和提升环境空气质量,确保顺利完成自治区、银川市确定的2018年环境空气质量和主要污染物总量减排目标任务。

三、主要任务

(一)扎实?#24179;?#20013;央环境保护督察组“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改

1.关于“宁夏生态环境问题比较突出,有自然条件因素,也有发展阶段的原因,但根子上还是各级党委、政府对生态环境保护工作的认识不足、意识不?#20426;?#37325;视不够”的问题。

责任领导:朱韶峰  兴庆区委书记

责任单位:各乡镇党委、政府,各街道?#24443;?#22996;、办事处,各相关部门

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标及措施

1)各有关部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“四个意识?#20445;?#25552;高政治站位,严格落实“党政同责、一岗双责?#26412;?#20307;要求,切实强化对生态文明建设和生态环境保护的组织领导和统筹谋划。党政主要负责同志是生态环境保护第一责任人,区委常委会、政府常务会每季度定期研?#21487;?#24577;环境保护工作,主动协调处理重大问题,推动党中央、国务院、自治区、银川市各项重大政策措施落实到位。

2)按照中央和自治区、银川市决策部署,扎实?#24179;?#29983;态立区战略,全力以?#25353;?#22909;污染防治攻坚战。

3)兴庆区委和政府成立中央环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见整改工作领导小组,认真制定整改方案,层层压实责任,逐项细化措施,确保按期完成各项整改任务。

2.关于“自治区第一轮中央环境保护督察整改虽然取得了重要进展,但此次‘回头看’发现,一些地方和部门还存在思想认识不高、?#24179;?#33853;实不力的问题,一些整改任务没有达到预期目标,甚至出?#20013;?#20551;整改、表面整改、敷衍整改的情况,必须引起高度重?#21360;?#33258;治区的一些地区和部门对习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署学习不深不透,把握不准不实,打好污染防治攻坚战的信心不足,意志不?#20426;?#19968;些地方和部门对待督察整改不重?#21360;?#19981;严肃,审核销号罔顾事实、流于形式,虽然整改销号,实则‘原地打转”的问题。

责任领导:周福琦  兴庆区政府区长

责任单位:各乡镇党委、政府,各街道?#24443;?#22996;、办事处,各相关部门

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标及措施:

1)各有关部门要认真学习贯?#20849;?#28145;刻领会习近平生态文明思想,切实用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作,主动践行新发展理念,进一步增强坚决打好污染防治攻坚战的信心决心,深入实施生态立区战略,着力解决突出生态环境问题。

2)进一步压实各乡镇党委、政府,各街道?#24443;?#22996;、办事处、各相关部门整改落实主体责任,明确党政主要负责同志是整改工作的第一责任人,强化督导检查与评估验收,确保整改质量与成效,坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改。

3.关于“在个别谈话和下沉督察过程中,有的领导认为,宁夏是少数民族地区,经济落后,特别是近年来经济下行压力大,需要进一步加快发展,生态环境保护工作要?#35270;?#21457;展这个大局;还有的同志?#20174;常?#19968;些地方和部门没有把?#24179;?#29983;态文明建设当作政治任务、政治责任来担当,而是作为一般化工作,一般性责任,在解决生态环境问题时决心不大,在?#24179;?#30563;察整改时能?#26174;?#25302;,存在说起来重要、?#21892;?#26469;次要,口头表态多、行动落实少?#20219;?#39064;。特别在处理发展与保护关系上,存在只算小账,不算大账,只算近期账,不算长远账的情况,没有真正领会‘绿水青山就是金山银山’的理念。正是由于上述原因,导?#30053;?#25919;治上站位不高,一些地区和部门整改工作比较被动”的问题。

责任领导:?#25628;?#26519;  兴庆区委副书记、政法委书记、银川商服中心?#24443;?#22996;书记、主任

责任单位:各乡镇党委、政府,各街道?#24443;?#22996;、办事处,各相关部门

配合单位:组织部、编办

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标及措施:

1)各有关部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实中央关于生态文明建设与生态环境保护的重大方针政策、法律法规,要将此项内容作为区委(党组)中心组理论学习的重点内容,引导党员干部特别是党政领导干部切实提高政治站位,高度重视生态环境保护工作,坚定不移地扛起生态文明建设的政治责任,形成政治自觉、思想自觉与行动自觉,强化对生态文明建设和生态环境保护的组织领导、安排部署、督查推动。

2)结合机构改革和生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,切实加强兴庆区生态环境机构队伍建设,强化能力提升与责任落实,严格日常监管与执法,确保目标任务与责任落实。

4.关于“一些整改任务进展缓慢。按照自治区督察整改方案,银川市应于2017年底前淘汰建成区20蒸吨/小时以下?#27982;?#38149;炉,但到2017年底,建成区仍有11台20蒸吨/小时以下?#27982;?#38149;炉未拆除到位,6台10蒸吨/小时以下?#27982;?#38149;炉2018年4月采暖期结束后才开始拆除”的问题

责任领导?#21644;?#21033;明  兴庆区政府副区长

责任单位:住建局,各街道?#24443;?#22996;、办事处

配合单位:综合执法局、环保?#24535;?/span>

整改时限:2019年4月

整改目标及措施:

1配合市住建局对城市建成区内20蒸吨/小时以下?#27982;?#38149;炉进行全面排查,查漏补缺并制定整治方案,建立淘汰清单(含中央环境保护督察“回头”反馈指出的11台20蒸吨/小时以下、6台10蒸吨/小时以下?#27982;?#38149;炉),逐一明确淘汰时限,责任部门与具体责任,确保限时办结。按照“以气定改、以电定改、先立后破”的基本要求,限期完成?#27982;?#38149;炉“煤改气?#34987;頡?#29028;改电”改造。

2)配合市住建局,对城市建成区内排查出?#24418;?#28120;汰或拆除不到位的20蒸吨/小时以下?#27982;?#38149;炉逐一核实,建立台账,2019年4月前全部完成淘汰。

5.关于“一些整改任务进展缓慢。根据整改方案,银川市应于2017年底前建成大型全封闭配煤中心,但截至‘回头看’进驻时?#24418;?#24314;设。兴庆、金凤、西夏等区县政府在建设配煤中心时降低标准,敷衍应付,已建成的5个小?#22242;?#29028;中心,4个由简陋厂房改造而成,未配套抑尘设施”的问题。

责任领导:马咏晖  兴庆区政府副区长

责任单位:各乡镇党委、政府,街道?#24443;?#22996;、办事处,市场监管一、二?#24535;?/span>

配合单位:环保?#24535;幀?#22269;土?#24535;幀?#20303;建局

整改时限:2019年12月

整改目标及措施:

1)按照银川市最新标准,对已建成的清洁?#21495;?#36865;中心配套建设抑尘设施,确保按要求整改落实到位。

2)扎实开展城中村、城乡结合部及建成区周边等重点区域在用散?#21512;?#36153;使用和散煤经营单位情况排查,摸清底数,稳步?#24179;?#20840;封闭配煤中心建设,取缔散煤经营单位。

6.关于“一些整改任务进展缓慢,银川市清洁?#21644;?#24191;不力,2017年采暖季实际配送清洁煤仅1万吨,对于全市散煤?#27492;?#21482;是杯水车薪”的问题。

责任领导:冯德旺  兴庆区政府副区长

责任单位:市场监管一、二?#24535;鄭?/span>各乡镇党委、政府,街道?#24443;?#22996;、办事处

配合单位:环保?#24535;幀?#32508;合执法局

整改时限:2019年12月

整改目标及措施:

1)各乡镇党委、政府组织对城中村、城乡结合部等区域在用散?#21512;?#36153;和散煤经营单位情况开展全面排查,2019年1月底前,要摸清底数,建立台账,为推广清洁煤奠定基础。

2)根据排查情况,于2019年4月底前,按照银川市清洁?#21644;?#24191;方案,扎实做好清洁煤供应,确保辖区清洁煤替代做到应替全替。

3)依托建成的清洁?#21495;?#36865;中心,完善工作机制,做好冬季清洁?#21512;?#21806;、配送等工作,确保于2019年lO月底前做到绕城高速以内全覆盖,切实解决城中村,城乡结合部等散煤污染问题。

4)针对散煤污染问题,在全面掌握基本情况的基础上,按照“以气定改、以电定改、先立后破”的基本要求,在天然气气?#26149;?#30005;网负荷有保障的情况下,结合实际,制定散煤治理方案,切实通过棚户区改造和“煤改气”“煤改电”等措施,从根本上解决散煤污染问题。

7.关于“银川市金凤、贺兰?#35748;?#21306;清理整治散乱污一阵风,未建立常态化机制,市场监管、环境保护、供水、供电等部门协作配合不到位,乡镇、街道办事处在具体执行中宽松软,致使一些散乱污企?#24503;?#28165;屡现”的问题

责任领导:刘斌  兴庆区委常委、政府副区长

责任单位:经发局,各乡镇党委、政府,各街道?#24443;?#22996;、办事处

配合单位:环保?#24535;幀?#22269;土?#24535;幀?#27700;务局、市场监管一、二?#24535;幀?#32508;合执法局

整改时限:2020年底

整改目标?#21512;?#20572;后治、动态清零

整改目标及措施:

12018年12月底前,各乡镇、街道办事处要切实加?#20426;?#25955;乱污”企业排查整治,完成“散乱污”企?#21040;?#27573;性清零目标

22019年5月前,建立完善“散乱污”清理整治常态化机制,健全协同联动工作机制,将清理任务分解至各乡镇、街道办事处,明确到具体责任人,对“散乱污”企?#20826;中?#19981;断开展排查,分类制定整治方案。

3)2019年-2020年,每年6月底前,完成对辖区内“散乱污”企业排查,建立年?#26085;?#27835;清单,按照“先停后治、分类处置”的原则,制定工作方案,12月底前完成年?#26085;?#27835;任务。

4)2020年12月底前,基本完成各类“散乱污”企业整治。列入淘汰类的,做到“两断三清?#20445;?#21015;入整合搬迁类的,按照产业发?#26500;?#27169;化、现代化原则,搬迁至合规工业园区并实施升级改造;列入升级改造的,树立行?#24403;?#26438;,实施清洁生产?#38469;?#25913;造,全面提升污染治理水平。

8.2017年13条重点入黄排水沟中,仍有10条水质为劣Ⅴ类(兴庆区辖区涉及过境及入黄的排水沟共5条,?#30452;?/span>为?#27827;蓝?#24178;沟、银新干沟、永清沟、第二排水沟、银东干?#25285;?#20854;中:银东干沟目前水?#23460;?#36798;标),其?#20852;?#20108;干沟等7条部分?#21103;?#36739;2016年?#20852;?#24694;化。

责任领导:冯德旺  兴庆区政府副区长

责任单位:水务局、住建局、环保?#24535;?/span>

配合单位:综合执法局(爱卫办),相关乡镇党委、政府,街道?#24443;?#22996;、办事处

整改时限:2019年6月

整改目标及措施:

(1)加快实施滨河水体净化湿地扩整连通工程(兴庆区段)配合银川市水务局、住建局有效保护黄河水生态环境、改善入黄排水沟水质,力争实现2018年底入黄水质基本达到地表水Ⅳ类目标。

(2)继续做好部分排水沟环境卫生服务外包,做?#38376;?#27745;口封堵,及时对沟道漂浮物进行打捞,做好?#24403;?#29615;境卫生综合整治及违建拆除工作。

9.截至2018年6月,银川市银新干沟、第四排水沟和西大?#31561;?#20026;黑臭水体。第二排水沟民?#27835;宥映?#20013;村仍有生活污水直排现象

责任领导?#21644;?#21033;明  兴庆区政府副区长

责任单位:住建局,中山南街街道?#24443;?#22996;、办事处

配合单位:水务局

整改措施:配合市住建局将民?#27835;宥映?#20013;村生活污水纳入污水收集管网,将污水输送至第五污水处理厂处理

10.第二排水沟未安装人工增氧设施;银新干沟?#21592;?#30340;银川乳品有限公司八里桥奶牛场未按要求于2017年9月底完成搬迁。

责任领导:冯德旺  兴庆区政府副区长

责任单位:农牧局、水务局、环保?#24535;?/span>

配合单位:中山南街、胜利街、银古路、丽景街街道?#24443;?#22996;、办事处,综合执法(爱卫办),大新镇党委、人民政府

整改时限:2018年底前

整改目标及措施:

1按照“一沟一策”——第二排水沟黑臭水体整治实施方案要求,在第二排水沟安装人工增氧设施。

2)严格落实“河长制?#20445;?#24314;立长效机制,每条沟设专人盯防,开展拉网式检查,对沿沟非法设置的排污口坚决予以封堵,确保沟道水清、岸绿、景美的整治效果,水体长治久清。

3)在已完成银川乳品有限公司八里桥奶牛场搬迁基础上巩固治理成效,确保环境整洁。同时,举?#29615;?#19977;,对城市建成区规模养殖场再次进行全面排查,确保建成区无规模养殖场

(二)综合施策,做好今冬明春大气污染综合治理

1.严管?#27982;?#27745;染。

1加?#21487;?#29028;污染治理。加快“双替代”和散煤治理进度,10月底前,确保2018年自治区、银川市重点任务交办单中“双替代”项目、《兴庆区2018年散煤治理工作方案》任务基本完成。切实发挥好清洁?#21495;?#36865;中心作用10月底前,确保本辖区使用的煤炭质量符合国家、自治区煤质质量标准。禁燃区内民用?#27982;?#35774;备禁止使用硫份大于0.5%、灰分大于10%的煤?#20426;?/span>

责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,市场监管一、二?#24535;?/span>

配合单位:住建局、环保

2开展?#27982;?#38149;炉(炉灶)综合整治。在完成年度?#27982;?#38149;炉淘汰和改气、改电任务的基础上,要对城市建成区内20蒸吨/小时以下?#27982;?#23567;锅炉及茶水炉、经营?#26376;?#28790;、储?#36127;?#24178;设备等?#27982;?#35774;施再进行全面排查,严防已淘汰?#27982;?#23567;锅炉死灰复燃。坚持因地制宜、多措并举,对?#27982;?#38149;炉实施淘汰(淘汰方式包括取缔关闭、集中供热替代、煤改气、煤改电,改用地?#21462;?#39118;能、太阳能等),取缔关闭?#27982;?#38149;炉原则做到烟囱落地、断水?#31995;紜?#28809;体移位,不具备复产条件。列入2018年重点任务交办单的5台?#27982;?#38149;炉,应于10月底前完成保留?#27982;?#38149;炉的脱硫、除尘、?#20005;?#25913;造,在线监控设施安装、联网并通过验收。

责任单位:大新镇人民政府、各街道办事处,环保?#24535;?/span>

配合单位:住建局

3开展煤炭经销企业排查整治。对辖区煤炭经营企业和露天储煤场进行拉网式排查,2018年10月底前,完成第一阶段排查整治。对无照经营的一律取缔;?#27982;?#32463;营销售单位煤质检测报告灰份、硫份达不到国家、自治区控制要求的,一律不得销售,依法严厉查处,并通过媒体曝光。

责任单位:市场监管一、二分

配合单位:各乡镇人民政府、街道办事处,环保

4加大煤炭使?#27809;方?#25191;法力度。进入采暖期后,环保?#24535;?/span>牵头对工业企业、集中供热单位煤质、烟气排放情况进行全覆盖监测,严厉查处使用不合格煤?#20426;?#28895;气超标排放等环境违法行为,并通过媒体曝光。

责任单位:环保

配合单位:市场监管一、二?#24535;鄭?#21508;乡镇人民政府、街道办事处

(5)有序?#24179;?#28165;洁取暖。根据《自治区清洁取暖实施方案(2018年-2021年)?#32602;?#23425;政办发〔2018〕85号)坚持从实际出发,统筹兼顾清洁取暖与温暖过冬,逐步实施清洁取暖;坚持因地制宜,合理确定改造?#38469;?#36335;线,宜煤则煤、宜热则?#21462;?#23452;电则电、宜气则气坚持先立后破,对于以气代煤、以电代煤等替代方式,在气源电?#27425;?#33853;实情况下,原有取暖设施可不予拆除。

责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,环保?#24535;?/span>

配合单位:住建局、市场监管一、二分

2.严防企业污染。

1实现“散乱污”企业清零。要进一步加强对“散乱污”企业的排查,建立“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。按照“先停后治”的原则,实施分类处置。对关停取缔类的,切实做到“两断三清?#20445;?/span>对整合搬迁类的,依法进行环境影响评价对升级改造类的,?#21592;?#20808;进企业实施深度治理,由经发、环保、市场监管部门会审签字后方可投入运行,并向社会公开,接受社会监督。

责任单位:经发局,各乡镇人民政府、街道办事处,环保?#24535;?/span>

配合单位:市场监管一、二?#24535;?/span>

2强化工业企业污染治理。根据《关于银川都市圈?#27573;?#20869;火电钢铁等行业执行大气污染物特别排放限值的通告?#32602;?/span>2018年第3号)要求,自2019年1月1日起,辖区火电、钢铁、水泥、石化、有色、化工等行业和?#27982;?#38149;炉二氧化硫、氮氧化物、颗粒物三类大气污染物排放全部执行特别排放限值?#24179;?#37325;点行业污染治理设施升级改造。要组织完成钢铁、建材、有色、火电、焦化、铁合金、电石、活性?#20426;?#38136;造等行业和?#27982;?#38149;炉无组织排?#25490;?#26597;,建立管理台账;对物?#26174;?#36755;、装卸、转移和工艺过程?#20219;?#32452;织排放实施深度治理;对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查并建立清单,制定堆场扬尘整治计划,实行“?#40644;?#19968;策?#20445;?#19968;律从严管控。

责任单位:经发局、环保?#24535;?/span>

配合单位:市场监管一、二?#24535;鄭?#21508;乡镇人民政府、街道办事处

3深入?#24179;?#37325;点行业VOCs专项整治。强化VOCs无组织排放管控加强工艺过程无组织排放控制。VOCs物料应储存于密闭储罐或密闭容器中,并采用密?#23637;?#36947;或密闭容器输送;离心、过滤单元操作采用密闭式离心机、压滤机等设?#31119;?#24178;燥单元操作采用密闭干燥设?#31119;?#35774;备排气孔排放VOCs应收集处理;?#20174;?#23614;气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气,以及工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应收集处理。

责任单位:环保?#24535;?/span>

配合单位:市场监管一、二?#24535;鄭?#21508;乡镇人民政府、街道办事处

3.严控扬尘污染。

1加强建筑领域扬尘综合治理。建立施工工地动态管理清单。建筑工地要做到工地周边围挡、物料裸土砂石堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面?#19981;?#20986;入车辆清?#30784;?#28195;土车?#20037;?#38381;运输“六个百分之百”。各类长距离的市政、公路、水利?#35748;?#24615;工程,实行分?#38382;?#24037;。将施工工地扬尘污染防?#25991;?#20837;“文明施工”管理范畴,建立扬?#31350;?#21046;责任制度,扬尘治理费用列入工程造价将扬尘管理不到位的不良信息上报银川市纳入建筑市场信用管理体?#25285;?#24773;节?#29616;?#30340;,列入建筑市场主体“黑名单”。

采暖季期间(2018年11月1日-2019年3月31日),要加大施工工地管控力度,科学合理制定土石方作业、房屋拆迁施工等停工方案?#28784;?#24314;立停工台账清单,每月至少巡查2次。已停工工地和裸露空地要落实“两全(全覆盖、全冻住)”措施。对此期间确需施工的,?#19978;?#30446;建设单位申请、住建部门初审,政府审核同意后,报市政府同意后实施。出?#27835;?#35268;的企?#25285;?/span>由住建局、综合执法局按相关规定上限依法处罚,并向社会公开,接受社会监督

责任单位:综合执法局住建局

配合单位:经发局、环保?#24535;?/span>

2严管渣土堆场扬尘。所有堆场全部落实严密遮盖抑尘措施,对采取清运措施的,清运后场地采取临时?#19981;?/span>11月20日起,现有堆场?#36758;?#25289;进拉出新的渣土,建成区内不得形成新的渣土堆场。已收储未开发土地?#36758;?#26032;的渣?#20004;?#20837;,确保渣土数量只减不增。

责任单位:综合执法局

配合单位:环保?#24535;鄭?#21508;乡镇人民政府、街道办事处

3遏制道?#26041;?#36890;扬尘。111日起,根据气温等实?#39318;?#20917;,合理调度,优化道路洗扫、洒水、喷雾作业方式和时间,?#20013;?#20445;持道路抑尘效果。大力?#24179;?#36947;路清扫保洁机械化作?#25285;?#25552;高道路机械化清扫率。加大渣土、砂石料等车辆查处力度,确保物?#26174;?#36755;车辆按规定路线、时间密闭运输,严厉打击洒漏、带泥上路车辆。严厉打击私自开展渣土拉运的车辆。对渣土车辆未做到密闭运输的,一经查处按上限依法从重处罚并取消渣土运输资格。开展与建成区主要道?#26041;硬德?#27573;的排查整治,对接?#24503;?#27573;为土路的路口向外?#30001;?/span>500米进行?#19981;?#25110;铺装,减少道路尘带入。

责任单位:综合执法局、环卫中心

配合单位:各乡镇人民政府、街道办事处

4集中整治裸露地面。开展建成区内裸露地面排查和集中整治,所?#26032;?#38706;地面全部采取绿化、?#19981;?#38138;装或遮盖措施,消除裸露地面。已收储未开发土地全部采取绿化、?#19981;?#25110;遮盖措施。

责任单位:大新镇人民政府、各街道办事处

配合单位:林业局、住建局、综合执法局

5继续实施清尘行动。定期全面清洗公共设施、交通护栏等,彻底清除道路护栏下和道牙石周边泥土,清理整治各类卫生死?#29301;?#23545;城乡结合部、背?#20013;?#24055;、城中村等区域生活垃圾进行清除,定期对辖区内的楼宇进行立面清?#26149;?#27004;顶保洁。

责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处

配合单位:综合执法局、环卫中心

(6)?#36758;?#31224;秆露天焚烧。严格落实秸秆禁烧三级责任制,农牧局要切实加强安排部署和督查检查,进一步强化乡镇政府秸秆禁烧主体责任,按照网格化监管要求,建立辖区内秸秆焚烧易发多发区域清单,乡镇落实各村?#21046;?#21253;干工作责任制,对秸秆焚烧行为加强宣传教育,保持常态化监督检查,依法查处秸秆焚烧行为,建立秸秆禁烧长效监管机制。密切监测辖区秸秆焚烧情况,加强“定点、定时、定人、定责”管控,自2018年10月起,开展秋?#25112;?#27573;秸秆禁烧专项巡查。

责任单位?#21495;?#29287;局,各乡镇人民政府

配合单位:综合执法局、环保?#24535;幀?#26519;业局、水务局

7实行烟花爆竹重点区域禁放。元旦、春节期间,根据政府划定的烟花爆竹禁放区域和时间,各乡镇人民政府、街道办事处及时发布禁放通告,并强化宣传教育,积极引导社会公众遵守执?#23567;?#23545;?#24066;?#29123;放烟花爆竹的集中区域,认真落实?#38376;?#38654;?#20826;盡?#28287;法清扫?#26579;复?#26045;,切实减少对环境空气质量影响。

责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处

配合单位:综合执法局、环保局、?#24067;?#23616;、环卫中心

4.严查机动车污染。

严厉查处机动?#20826;?#26631;排放行为。严格落实重?#32479;?#36742;绕城方案,严控重?#32479;?#36742;进城。加大黄标车、农用机动车、农用机械闯禁行区域执法检查,严格落实扣分、罚款等处罚规定。“冬?#39304;?#26399;间,?#20013;?#20445;?#25351;?#21387;态势,?#36758;?#39640;排放车辆进入市区。

责任单位:交警一、二大队

5.强化重污染天气应对。

1加强重污染天气应急联动。根据自治区生态环境厅、银川市环保局的提示信息,及时发布重污染天气预警,按相应级别同时启动应急响应措施。

责任单位:环保?#24535;?/span>

配合单位:各相关单位

2加大环境执法力度。坚持铁腕治污,组织实施大气污染防治强化督查,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为。加大“双随机、一公开”等监管力度,?#24179;?#32852;合执法、交叉执法。将烟气在线监测数据作为执法依据,严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避监管?#20219;?#27861;行为。

责任单位:环保?#24535;?/span>

配合单位:经发局、综合执法局、市场监管一、二?#24535;?/span>

6.坚决杜绝“一刀?#23567;薄?/span>

实行差别化管理,?#36758;?/span>“一刀?#23567;?#26041;式,避免平时不作为、不担当,秋冬季大气专项行动期间因担心问责而采取一律停工停产的“一刀?#23567;?#34892;为,严格禁止“一律关停”“先停再说”?#30830;?#34893;应对做法,坚决避免紧急停工停?#20302;?#20135;等简单?#30452;?#34892;为,坚决避免给人民群众生产生活带来不便,给合法企业生产经营造成不必要的损失。对供热?#27982;?#38149;炉淘汰、居民散煤“双替代”等要按要求时限完成任务,避免临近供暖期因未完成淘汰或改造任务给群众温暖过冬带?#20174;?#21709;。进入供暖期未完成淘汰或改造任务的,承担居民供暖的?#27982;?#38149;炉等炉具继续使用,待供暖期结束后再实施淘汰或改造。对依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目,不得采取集中停工措施,对没有达到环境保护要求的,应针对具体环境问题开展整治。

责任单位:环保?#24535;幀?#20303;建局

配合单位:各乡镇人民政府、街道办事处

四、加强组织保障

(一)加强组织领导,压实整改责任。成立由兴庆区委和政府主要领导任“双组长”的中央环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见整改工作领导小组,全面负责整改工作的组织领导,定期专题研究整改重点问题和重大事项。领导小组办公要强化任务督办和工作调度,每月调度各相关部门反馈问题改进展情况,每季度通报一次改进展情况和存在问题。各有关部门要切实加强对中央环境保护督察反馈问题整改工作的领导,党政主要负责同志是本地区、本部门?#24179;?#20013;央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改工作第一责任人,定期研究整改工作,及时解决整改过程中的重大问题,确保督察反馈问题整改到位、取得实效。

(二)坚持领?#21450;?#25235;,强化高位推动。坚持县级领?#21450;?#25235;中央环境保护督察反馈问题整改工作机制,兴庆区委、人大政府、政协班子带头包抓中央环境保护督察“回头看”及水环境问专项督察反馈问题,推动各有关部门强化责任落实,加大工作力度,确保整改工作取得实效。各乡镇(街道),各部门(单位)也要建立相应的领?#21450;?#25235;制度,确保各项整改任务和要求落实到位。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各相关单位要切实把生态环境保护工作摆在重要位置深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想,把绿色发展理念贯穿到经济社会发展各个领域各个?#26041;冢?#25512;动形成绿色生产生活方式。生态环境保护工作纳入重要议事日程。水务、环保、农牧、住建、综合执法等部门,各街道?#24443;?#22996;、办事处,各乡镇党委、政府每月至少研究一次生态环境保护工作,切实解决本辖区、本领域突出的生态环境问题。

(二)强化责任落实。严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求夯实党政“一把手”亲自抓、负总责的工作机制,逐级传导压力,层层抓好落实。对反馈问题实行挂账督办、专案盯办、跟踪?#24066;В?/span>政研督查室、兴庆区环境综合治理委员会办公室要加大对各乡镇街道、各部门整改落实工作及今冬明春大气污染防治工作的督导检查力度,确保整改一个,销号一个,督促各项污染防治措施落到实处

(三)加强部门联动。各行业主管部门要进一步加强对乡镇街道工作支持力度,在人力、物力上对乡镇街道污染治理工作给予充分支持。对涉及多个部门的整改任务,牵头部门要负责协调其他相关部门,建立协调联动机制,开展联合执法,多管齐下推动问题整改和污染防治攻坚工作各部门要及时沟通协调,做到信息共享、分工负责、各司其职,形成整改合力,按照方案要求,全力?#24179;?#29615;保督察问题整改和大气污染防治工作

(四)完?#24179;背?#26426;制纪委监委要对整改工作?#24179;?#19981;力,对大气污染防治重点任务落实不到位,影响兴庆区大气质量综合考核的部门单位,依法依纪严肃追究领导和相关人员责任;对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的,依法依规实施责任追究;对整改后问题仍然突出、污?#22659;?#29616;反弹、污染物超标排放负有监管责任的单位,严肃追究相关责任人的责任。各级组织部门在干部考察任用中,对在中央环保督察反馈问题整改、污染防治攻坚战等生态环境保护工作中表现突出或作出重大贡献的干部要优先考虑提拔任用。

(五)强化信息公开。建立宣传引导机制,发布权威信息,及时回应群众关心的热点难点问题。当预测将出现重污染天气时,通过各种途径及时发布预警预报信息,提醒公众做好健康防护主动向公众介绍重污染天气过程、?#20013;?#26102;间、影响?#27573;А?#27745;染成因,积极宣传采取的应对措施,满足公众知情权。要确保统一口径,避免多渠道发声。把信息公开作为推动大气污染防治工作的重要抓手,建立健全环保信息强制公开制度。


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